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National Interest: Coreia do Norte com armas nucleares e novo míssil balístico. Por que a surpresa?

E é isso que Pyongyang é - um estado com armas nucleares com capacidades crescentes. E precisamos aceitar essa realidade como ela é. 

por Robert E. Kelly





Em 10 de outubro foi o 75 º aniversário da fundação do Partido dos Trabalhadores da Coréia do Norte. Foi, no clássico estilo norte-coreano, acompanhado por um grande desfile militar . Esta é uma boa oportunidade para observadores estrangeiros verem o hardware mais novo e mais vistoso da Coreia do Norte em exibição. O regime é bastante secreto. CONTEÚDO PATROCINADO Esta semana, Pyongyang lançou seu maior míssil nuclear até o momento . Este míssil balístico intercontinental era carregado em um lançador transportador-eretor com onze eixos . Esta é uma arma grande, quase certamente pesada, de longo alcance e peso de arremesso expandido - e quase certamente destinada a golpear os Estados Unidos. Não há realmente nenhuma outra razão para a Coreia do Norte construir um míssil tão grande, que lembra as grandes plataformas feitas pelos Estados Unidos e pela União Soviética durante a Guerra Fria. Isso não é inesperado. A Coréia do Norte deu a entender por um tempo que poderia revelar em breve uma ' nova arma estratégica '. A opinião geral entre os analistas é que essa arma pretende sinalizar a frustração da Coréia do Norte com o ritmo lento das negociações com os EUA e a Coréia do Sul nos últimos anos. Isso é quase certamente correto. Se os Estados Unidos e a Coréia do Sul não negociarem, então a Coréia do Norte provavelmente verá que não tem escolha a não ser construir para impedir qualquer possível ação dos EUA contra ela.


Os Estados Unidos têm um longo histórico de ataques a pequenos oponentes no pós-Guerra Fria - 'Estados rebeldes' como Iraque, Iugoslávia ou Afeganistão. Não é irracional para a Coreia do Norte temer ações semelhantes contra ela. O presidente George W. Bush, por exemplo, colocou o Norte no eixo do mal . É improvável que a Coréia do Norte planeje suas armas nucleares estratégicas - aquelas que poderiam atingir os Estados Unidos, como esta nova pode - para fins ofensivos. A Coreia do Norte é perigosa, mas não irracional. Sua elite não deseja cair em uma labareda de glória como Hitler no bunker ou ISIS . A liderança sabe que o Norte perderia uma guerra. Essas armas destinam-se principalmente à defesa via dissuasão. Mas também servem como moeda de troca em qualquer negociação e sutilmente empurram as elites norte-americanas e sul-coreanas de volta à diplomacia . Sem eles, a Coreia do Norte estaria mais facilmente sujeita à coerção e ao isolamento. Os americanos, em particular, poderiam ameaçar a força com credibilidade, porque a Coréia do Norte não tinha capacidade para atacar o continente americano em resposta. Agora pode. Agora, qualquer presidente dos EUA deve enfrentar a possibilidade de detonações nucleares nos EUA se quiser atacar Pyongyang. É altamente improvável que um presidente faça tal escolha. Em suma, a Coreia do Norte é agora um estado com armas nucleares . Podemos não aceitar isso, mas há pouco que podemos fazer a respeito. Esta é agora a realidade no terreno. Então, o que fazemos? Em primeiro lugar, algum realismo: devemos parar de pedir à Coreia do Norte que desnuclearize completamente, oferecendo pouco em troca . Os norte-coreanos não são estúpidos. Eles não vão desistir de suas armas sem concessões proporcionais dos EUA, Coreia do Sul e Japão. E certamente não vão 'desarmar completa, verificável e irreversivelmente' (CVID) sem contraconcessões massivas. Isso é uma fantasia.

Este é o problema central de toda a abordagem do presidente dos Estados Unidos Donald Trump nos últimos anos. Ele exagerou dramaticamente a possibilidade de um grande avanço . Repetidamente, ele e sua equipe falaram em desnuclearização completa , quando isso sempre foi altamente improvável. Mesmo que os norte-coreanos estejam dispostos a desistir de muitas de suas armas, é muito improvável que entreguem todas. O CVID colocou a fasquia extraordinariamente alta. Pior ainda, a equipe Trump não ofereceu nada remotamente compatível com a escala de concessões que exigia. Se Trump realmente quer CVID, o preço provavelmente é algo extraordinariamente alto, como o fim da aliança EUA-Coréia do Sul. Em segundo lugar, se os EUA não estão dispostos a fazer tais concessões massivas, como parece provável, então Washington deve: A) simplesmente se acostumar com a Coreia do Norte como um estado com armas nucleares (o que já está acontecendo tacitamente), ou B) negociar acordos menores com A Coréia do Norte, que não cobra um preço tão alto para o lado aliado. Por exemplo, existem preocupações generalizadas sobre a segurança nuclear na Coréia do Norte. Nenhum inspetor estrangeiro observou suas instalações. Um incidente no estilo de Chernobyl seria um desastre regional. A China também tem interesse em evitar isso. Portanto, aqui está um possível pequeno acordo envolvendo várias potências - não apenas os EUA - envolvendo o Norte em uma questão - segurança - sobre a qual provavelmente também tem preocupações. Teríamos de oferecer algo em troca ao Norte - talvez algum alívio com sanções ou ajuda ao desenvolvimento. Isso dificilmente é ideal, é claro. O Norte deve seguir os protocolos de segurança por interesse próprio, não porque o subornamos. Mas essa é a natureza do regime. E se pudermos fazer a Coreia do Norte falar sobre questões periféricas às suas armas desta vez, talvez possamos passar para a próxima. Não há um acordo big bang a ser feito com a Coreia do Norte a um preço que Washington consideraria aceitável. Os EUA não vão recuar da Coréia do Sul ou do Japão para encerrar completamente o programa nuclear norte-coreano. O fato de ninguém estar sequer discutindo concessões nessa escala indica que os Estados Unidos preferem conviver com as armas nucleares da Coréia do Norte a fazer as concessões necessárias para acabar com elas. Portanto, ou simplesmente convivemos com isso ou começamos a procurar negócios menores. Não há outra alternativa. Robert E. Kelly é professor de relações internacionais no Departamento de Ciência Política e Diplomacia da Universidade Nacional de Pusan ​​em Busan, Coréia. Você pode segui-lo no Twitter: @Robert_E_Kelly .

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