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Os recentes avanços nucleares da Coreia do Norte e as implicações para a segurança europeia




No dia 10 de outubro de 2020, a Coreia do Norte revelou o que parecia ser seu maior míssil balístico intercontinental, durante um desfile militar organizado em Pyongyang. Este novo ICBM, embora ainda não testado, reflete os avanços nucleares da Coréia do Norte e revive o debate global em torno do arsenal nuclear da Coréia do Norte. Para a União Europeia, as capacidades nucleares norte-coreanas representam um grande risco para a sua segurança. Como os ICBMs da Coréia do Norte estão se tornando mais carregados e capazes de cobrir grandes distâncias, eles podem facilmente alcançar o continente europeu. Além disso, as transferências nucleares norte-coreanas podem ocorrer com outros estados desonestos ou com grupos terroristas, ameaçando assim a segurança europeia como todos, especialmente em suas fronteiras externas.


Ambições nucleares da Coreia do Norte


As ambições nucleares da Coreia do Norte datam da Guerra da Coréia nos anos 1950, mas só chamaram a atenção da comunidade internacional em 1992 , quando a Agência Internacional de Energia Atômica (AIEA) concluiu que suas atividades nucleares eram mais extensas do que declaradas. Após a retirada da Coréia do Norte da AIEA em 1994, os Estados Unidos iniciaram novas negociações com o país, a fim de evitar sua retirada do Tratado de Não Proliferação (TNP).


Esse diálogo levou ao Acordo de Estrutura, no qual Pyongyang concordou em congelar suas atividades nucleares e dar acesso aos inspetores da AIEA em troca de ajuda. No entanto, este acordo quebrou em 2002 e a Coreia do Norte retiraram-se unilateralmente do NPT em janeiro de 2003 e, posteriormente, do Tratado de Proibição Completa de Testes Nucleares (CTBT), da Convenção de Armas Químicas (CWC) , e acredita-se que mantenha um programa de armas biológicas ofensivas.


Como tal, e em violação das resoluções do Conselho de Segurança da ONU, a Coreia do Norte continua seus esforços de enriquecimento nuclear e desenvolvimento de mísseis de longo alcance. No nível nuclear, sabe-se que a RPDC possui plutônio suficiente para produzir pelo menos seis armas nucleares, e possivelmente até sessenta . Kim Jong-un chegou a afirmar em 2017 que seu país conseguiu desenvolver uma bomba de hidrogênio ou termonuclear.


Testado em dezembro do mesmo ano, a energia liberada pelo teste deixou poucas dúvidas sobre a precisão de se tratar de uma bomba H real. Durante a última década, a Coreia do Norte conduziu pelo menos seis testes de armas nucleares: Em novembro de 2017, a Coreia do Norte testou com sucesso o Hwasong-14 e o Hwasong-15 - ICBMs capazes de entregar uma carga nuclear em qualquer lugar dos Estados Unidos.


Consequentemente, o novo ICBM revelado em outubro apenas confirma o fortalecimento das capacidades de dissuasão nuclear do país, já que parecia ser muito maior do que o maior míssil de longo alcance da Coréia do Norte, anteriormente divulgado, o Hwasong-15.


Um regime global de não proliferação enfraquecido


Esta situação está gerando novas preocupações na comunidade internacional, que sempre tentou manter os avanços nucleares da Coreia do Norte sob controle. Como as negociações internacionais estão paralisadas no momento, as recentes negociações diplomáticas entre a Coreia do Norte e do Sul deram alguma esperança sobre o futuro comportamento nuclear da RPDC. De fato, no início de 2018, as Coreias do Norte e do Sul iniciaram uma reaproximação diplomática e assinaram uma declaração conjunta com o objetivo de trabalhar para a desnuclearização da península coreana.


Ao mesmo tempo, uma mudança importante ocorreu também na U. S. política em relação à Coréia do Norte, como o presidente Donald Trump e Kim Jong-un reuniu-se em Singapura, em Junho de 2018 e lançou um penhor declaração conjunta “para trabalhar em direção a desnuclearização completa da Korean Península." No entanto, após outra cúpula que terminou sem qualquer acordo ou anúncio em fevereiro de 2019, a Coreia do Norte retomou seus testes de mísseis balísticos de curto alcance em maio, desencadeando um novo período de preocupação na comunidade internacional .


A postura agressiva adotada por Kim Jong-un contra o Ocidente exacerbou a ameaça do arsenal nuclear da Coréia do Norte. Em uma escala mais global, em agosto de 2017, o Conselho de Segurança da ONU adotou por unanimidade suas mais duras sanções ao país, a fim de reduzir algumas das fontes de receita mais importantes para o regime. Todas essas sanções sempre foram altamente apoiadas pela União Europeia, que há décadas apoia fortemente o regime global de não proliferação e desarmamento.


No que diz respeito à RPDC, a UE implementou as medidas restritivas impostas através de resoluções do Conselho de Segurança da ONU desde 2006 e reforçou-as através das suas próprias medidas, visando as armas de destruição maciça da RPDC e os programas relacionados com mísseis balísticos. Consequentemente, a UE fez da não proliferação um dos principais objetivos da sua política na Península da Coreia, devido ao receio de que as capacidades e tecnologias nucleares da RPDC possam ser utilizadas por países como o Irão ou possam cair nas mãos de grupos terroristas . Hoje em dia, e dado o recente show de ICBM norte-coreano, este risco ainda é uma ameaça potencial à segurança da UE, que assim colocou em questão sua real estratégia diplomática e política com a Península Coreana.



A necessidade de uma estratégia europeia renovada para a RPDC


Nas últimas duas décadas, a política da UE em relação à Coreia do Norte tem se baseado em uma estratégia conhecida como “Engajamento Crítico”, que consiste no uso de incentivos e sanções . Em teoria, os principais objetivos desta política de “engajamento crítico” eram apoiar uma redução duradoura da tensão na península coreana e na região, defender o regime internacional de não proliferação e melhorar a situação dos direitos humanos na RPDC. No entanto, de acordo com muitos especialistas, essa estratégia agora está completamente desatualizada e ineficaz , pois falhou em dois níveis cruciais. Em primeiro lugar, apesar do seu empenho, a UE não conseguiu reduzir as tensões na península coreana, reforçar o regime de não proliferação ou melhorar a situação dos direitos humanos.


Em segundo lugar, ao implementar políticas de pressão ativa desde 2013-2014, a influência da UE e dos seus Estados-Membros foi consideravelmente reduzida no que diz respeito à influência diplomática , uma vez que conduziu Bruxelas a reduzir drasticamente o seu envolvimento político com a Coreia do Norte, deixando apenas alguns canais de diálogo informais e iniciativas de engajamento individual por estados membros específicos. Como consequência, esta estratégia tem não promoveu um plano europeu abrangente para a península coreana em geral e a Coreia do Norte em particular, e provou ser altamente dependente das circunstâncias políticas, enfraquecendo ainda mais o papel da Europa nos assuntos de segurança do Leste Asiático.


Com o contexto aquecido de hoje, essa estratégia fracassada está gerando preocupações de segurança para a Europa; A crise nuclear e dos mísseis balísticos da Coreia do Norte é a crise de proliferação mais grave que a UE enfrenta atualmente na cena mundial. À medida que a República da Coréia do Norte está aprimorando suas capacidades nucleares, aumenta o risco de proliferação de mísseis e disseminação de tecnologias, colocando a Europa em risco se tais capacidades estiverem presentes em certos teatros de operações próximos às suas fronteiras.


De fato, se a UE fracassasse em chegar a um acordo que ponha fim ao programa nuclear norte-coreano, isso prejudicaria fortemente a legitimidade do regime de não proliferação nuclear e demonstraria que o TNP não pode impedir que os países signatários se tornem potências nucleares. Seria, portanto, um precedente perigoso a ser seguido por outros países desonestos. Além disso, também ameaçaria a estabilidade da região, aumentando o risco de uma escalada das tensões e a eclosão de um conflito; um conflito que pode colocar em perigo centenas de milhares de cidadãos de estados membros da UE na região.


Consequentemente, cabe à UE tomar uma iniciativa de alto nível, em vez de uma abordagem “esperar para ver”. Se a UE não avançar, outros o farão. A China já apresentou um novo rascunho de resolução do Conselho de Segurança pedindo o levantamento das principais sanções e o reavivamento das Six Party Talks que não incluem a UE - com a Rússia feliz acompanhando. Isso poderia levar à criação de uma nova iniciativa sino-russa para intermediar a desnuclearização, sem a participação da UE nem da comunidade internacional ...


Conseqüentemente, os riscos são altos para a UE: se os mísseis norte-coreanos de longo alcance puderem atingir a maior parte do território continental dos Estados Unidos, a Europa também poderá ser um alvo. E se as capacidades nucleares da Coréia do Norte estão prestes a se espalhar por outros países desonestos, mais próximos da União Europeia, é urgente que a União participe novamente das negociações internacionais, a fim de estabelecer um novo quadro nuclear global restritivo.


Daí a necessidade de a Europa renovar a sua abordagem em relação à RPDC e adotar um “compromisso” mais sério e sustentado, ao mesmo tempo que reforça as suas sanções, antes que a Coreia do Norte se torne novamente o hotspot geopolítico global.


globalriskinsights.com

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