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The National Interest: Como Joe Biden vai lidar com uma Coreia do Norte nuclear?


“Para o presidente Biden, a realidade é que a Coréia do Norte não irá, sob nenhuma circunstância, desnuclearizar, não importa quais concessões os Estados Unidos possam oferecer como parte de qualquer futura 'diplomacia de princípios'. Biden deve trabalhar com base no fato de que a Coréia do Norte é um país com armas nucleares em todos os sentidos do termo. "



por Malcolm Davis Siga @Dr_M_Davis no Twittereu


A posse do presidente eleito Biden em 20 de janeiro th de 2021 dará início a outro capítulo nas relações tensas dos Estados Unidos com um com armas nucleares da Coreia do Norte. A administração Trump tentou a diplomacia de cúpula de 2018 a 2019, após um ano de altas tensões em 2017, no qual as ameaças de 'fogo e fúria' e atitudes nucleares chegaram a níveis alarmantes. A diplomacia da cúpula - como esperado - falhou em reverter a determinação contínua de Pyongyang de construir seu arsenal de armas nucleares e mísseis balísticos de longo alcance. Para o presidente Biden, a realidade é que a Coréia do Norte não vai, em hipótese alguma, desnuclearizar, não importa quais concessões os Estados Unidos possam oferecer como parte de qualquer futura 'diplomacia de princípios'. Biden deve trabalhar com base no fato de que a Coréia do Norte é um Estado com armas nucleares em todos os sentidos do termo. Um retorno sob Biden à abordagem de Obama de "paciência estratégica" é altamente improvável, simplesmente porque não alcançou nada e, em vez disso, apenas deu à Coreia do Norte tempo para desenvolver forças nucleares mais capazes. Biden sabe que a Coreia do Norte não vai parar de desenvolver novas capacidades nucleares e de mísseis. Novos mísseis balísticos lançados por submarino e ICBMs movidos a combustível sólido rodoviário estão provavelmente no topo da agenda de Kim depois de revelar o imenso ICBM Hwasong-16 movido a combustível líquido nas celebrações do 75 aniversário em outubro.


Os norte-coreanos chamam Biden de "cachorro raivoso" que deveria ser "espancado até a morte", então parece improvável que Kim envie cartas de amor como supostamente fez com Trump. Em vez disso, é mais provável que Kim teste a administração Biden com novos testes de mísseis , incluindo a perspectiva de retomar os testes de mísseis balísticos de longo alcance - e o potencial para um novo teste nuclear . A esperança seria que Biden respondesse humildemente e fosse intimidado pela diplomacia que levasse a concessões a Pyongyang, com a Coréia do Norte dando pouco ou nada em troca. É improvável que isso aconteça, com Biden não compartilhando nada da adoração de Kim que Trump claramente desenvolveu durante a diplomacia da cúpula. Em vez disso, outro teste de míssil norte-coreano de longo alcance apenas levaria os EUA sob Biden a agir rapidamente para reverter a erosão das relações dos EUA com a Coreia do Sul e fortalecer o relacionamento com o Japão, e um teste nuclear reforçaria o incentivo dos EUA para empurre com força contra Pyongyang. Os custos de um retorno ao míssil e aos testes nucleares devem ser claramente comunicados a Pyongyang por Biden logo após sua posse, e ele deve agir para adicionar substância à retórica, fortalecendo rapidamente as garantias estendidas de segurança de dissuasão nuclear dos EUA para Seul e Tóquio. Tal medida aumentaria a confiança por parte dos aliados dos EUA no compromisso de Washington de enfrentar o desafio apresentado pelo arsenal nuclear da Coréia do Norte. Isso enviaria um sinal claro para Pyongyang, para não agir de maneira irresponsável.

Tal medida apresenta seus próprios desafios para os EUA. Biden ainda não anunciou formalmente a posição de seu governo sobre as forças nucleares, mas uma dissuasão ampliada reforçada iria contra a plataforma Democrata 2020 de adotar uma postura de declaração de propósito único para as forças nucleares dos EUA. As capacidades de ataque imediato não nuclear dos EUA para dissuasão preventiva não estão maduras o suficiente para fornecer uma alternativa à dissuasão nuclear tradicional. Biden pode descobrir que a crescente ameaça nuclear e de mísseis representada pela Coreia do Norte atenua a mudança prematura da postura nuclear dos EUA. É provável que com os esforços de uma administração Biden para fortalecer a dissuasão nuclear estendida e reparar os danos causados ​​às relações de defesa-chave com Seul após disputas destrutivas sobre os aspectos financeiros de hospedar as forças dos EUA na Coreia do Sul, Pyongyang reconhece que a janela para um envolvimento diplomático EUA estão fechando. As sanções econômicas permanecerão em vigor, não haverá tratado de paz ou retirada das forças dos Estados Unidos e tudo o que Kim terá será seu bastão nuclear. Para Kim, essa é uma armadilha que ele mesmo criou.


Em vez de aceitar a oportunidade de desnuclearização em troca do levantamento das sanções e de um acordo de paz que poderia eventualmente reduzir as tensões na península e, um dia, a possibilidade de alguma forma de reunificação, a Coréia do Norte permanece desafiadoramente relutante em desnuclearizar. Os EUA não podem dar concessões a Pyongyang sem algo em troca. Um gesto simbólico, como a oferta de mais uma vez fechar Yongbyong feita por Kim na cimeira de Hanói em 2019, realmente significa tentar vender o mesmo cavalo duas vezes. Não é um movimento sério em direção à desnuclearização.


Para Kim Jong-un, considerando como abordar uma administração Biden, um compromisso passo a passo com os EUA com base em um arranjo real e verificável de desnuclearização passo a passo em troca do envolvimento político e econômico dos EUA e aliados seria o caminho iluminado. Isso não vai acontecer e esperamos um novo período de tensões crescentes no futuro.  Malcolm Davis é Analista Sênior em Estratégia e Capacidade de Defesa no Australian Strategic Policy Institute em Canberra, Austrália. Sua especialização de pesquisa é em política espacial, tecnologia militar futura e análise geopolítica do Indo-Pacífico.

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