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The National Interest: O que a China quer da Coreia do Norte?



Do ponto de vista chinês, as ameaças criadas por uma Coreia do Norte estável e soberana, mas nuclear, são reais, mas ainda menos graves do que as ameaças provavelmente criadas pela instável Coreia do Norte ou pela Coreia sendo unificada sob a administração de Seul.

por Andrei Lankov


Oque a China quer quando se trata da Coreia do Norte? Em suma, nas últimas duas ou três décadas, Pequim perseguiu consistentemente três objetivos principais que são de valor diferente e, portanto, formam uma hierarquia clara. Primeiro, a China precisa de uma Coreia do Norte estável. Ele cria uma importante zona tampão próxima aos principais centros urbanos e industriais da China. A China não quer instabilidade e caos em um país vizinho - ainda mais porque este país tem grandes estoques de armas de destruição em massa (ADM). Agora, com o confronto sino-americano, o valor da Coreia do Norte como zona-tampão aumentou ainda mais. Em segundo lugar, a China precisa de uma Península Coreana dividida. Dado o estado atual das coisas, a unificação da Coreia hoje em dia é concebível apenas como uma unificação liderada por Seul e dominada por Seul, essencialmente, como uma conquista do empobrecido Norte pelo afluente Sul. A China não quer lidar com uma versão ampliada da Coreia do Sul em sua fronteira nordeste. Tal país continuará sendo o aliado dos EUA e pode até estacionar tropas americanas em suas terras. Pode exercer influência indesejada sobre a minoria étnica coreana perto da fronteira e, em geral, ser menos do que cooperativa com a China.

Terceiro, a China preferiria ver uma Coreia não nuclear. Pequim não dá as boas-vindas ao aventureirismo nuclear da Coréia do Norte, até porque cria um precedente perigoso. A China entende: se o regime de proliferação entrar em colapso, alguns países do Leste Asiático podem se tornar nucleares, e sua força de dissuasão será dirigida contra a China. Infelizmente, em nosso mundo menos que perfeito, a política não é uma escolha entre o bem e o mal, mas sim uma escolha entre o mal e o pior. Portanto, do ponto de vista chinês, as ameaças criadas por uma Coréia do Norte estável e soberana, mas nuclear, são reais, mas ainda menos graves do que as ameaças que provavelmente serão criadas pela instável Coréia do Norte ou pela Coréia sendo unificada sob a administração de Seul. A China não tem motivos para participar ativamente de um regime de sanções severas. É pouco provável que tal regime traga desnuclearização: mesmo que a economia entre em colapso total e outro milhão de agricultores norte-coreanos morram de fome, Pyongyang não mudará seu curso. Os líderes norte-coreanos nunca entregarão suas armas nucleares, que eles veem como a única garantia de sua sobrevivência. No entanto, se as sanções provocarem muitas dificuldades econômicas, o resultado pode ser alguns distúrbios bastante sérios no Norte, e esta é a última coisa que a China deseja.

Assim, a escolha racional para a China é manter a Coreia do Norte à tona fornecendo-lhe alguma ajuda - não muito, já que a China não está feliz em subsidiar o programa nuclear, mas o suficiente para garantir que cada plebeu tenha sua tigela de milho mingau, e todo agente da polícia secreta come carne de porco diariamente. Garante estabilidade, e é isso que a China deseja - especialmente agora, quando o valor estratégico de manter a Coreia do Norte à tona aumentou devido ao confronto com os Estados Unidos. A história também tem um lado bom. A quietude atípica dos norte-coreanos que nem mesmo saudaram um novo governo dos EUA com um teste nuclear pode ser resultado da pressão chinesa. Pequim não quer que os norte-coreanos sejam provocadores, já que seus gestos barulhentos criam um bom pretexto para a presença dos EUA na região e empurra Japão e Coreia do Sul para mais perto dos Estados Unidos.


A China não está impedindo a Coreia do Norte de trabalhar nas armas nucleares e ICBMs, mas evitando que seja muito barulhento sobre suas façanhas.

A China pode ser persuadida a reconsiderar essa abordagem? Talvez, mas apenas se as recompensas forem realmente altas. Pode-se imaginar um pacote de acordo EUA-China que incluirá a Coréia do Norte, mas esse acordo tem que ser realmente grande e abrangente. E, de qualquer forma, é quase certo que o acordo envolverá a imposição de certos limites ao programa nuclear da Coréia do Norte, não sobre esse programa ser descartado no todo ou em grande parte. Por enquanto, porém, devemos nos reconciliar com a ideia de que a China estará discretamente sabotando as sanções e, embora fale muito sobre a grave necessidade de uma solução negociada, não terá pressa em chegar a um acordo mutuamente aceitável.

Andrei Lankov é professor na Kookmin University , Seul.


The National Interest

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